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鹤壁市旅游局关于印发《2011年鹤壁市规范旅游市场秩序提升旅游服务质量专项检查工作方案》的通知

来源: 点击数: 录入时间:11-05-09 08:36:59

鹤壁市旅游局关于印发《2011年鹤壁市规范旅游市场秩序提升旅游服务质量专项检查工作方案》的通知

 

各县(区)旅游局,各旅游行业单位:

  根据国家旅游局《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》和全市旅游工作会议、旅游监管工作会议精神,市旅游局研究了贯彻落实意见,制定了《2011年鹤壁市规范旅游市场秩序提升旅游服务质量专项检查工作方案》,现将该方案印发给你们,望认真落实。

 

二○一一年五月五日

 

 

附件:2011年河南市规范旅游市场秩序提升旅游服务质量专项检查工作方案     

 

 

 

 

 

主题词:旅游  市场秩序  专项检查  通知                      

  鹤壁市旅游局办公室     2011年5月 5日印发    

                        (共印50份)

2011年鹤壁市规范旅游市场秩序提升旅游服务质量专项检查工作方案

 

  一、指导思想

  以建设人民群众更加满意的现代服务业为目标,按照“引导与规范结合、准入与退出结合、服务与监管结合、治标与治本结合”和“往深处抓、往实处抓”的总体要求,切实履行旅游服务质量和市场秩序监督管理工作职责,针对突出问题,采取有效措施,促进我市旅游市场规范有序。

  二、目标任务

  1.年度工作目标。2011年,通过对重点领域、重点环节开展专项治理,使“零负团费”、“挂靠承包”、无资质经营旅游业务、欺诈和强迫游客消费等行为得到有效遏制,旅游企业诚信经营和旅游服务质量有所提高。

  2.中期目标。力争在“十二五”期末,基本解决旅游市场秩序和服务质量方面存在的突出问题,游客满意度明显提升,游客投诉率明显降低,全市旅游市场秩序状况明显好转。

  3.长期目标。力争到2020年,全市旅游市场规范有序,旅游服务质量全面提升,监督管理工作坚强有力。

  三、专项检查领导小组

  组 长:市旅游局局长         徐 

  副组长:市旅游局副局长        李思平

  成 员:市旅游局监督管理科科长    刘建军

      市旅游局监督管理科副科长      秦海霞

市旅游局监督管理科主任科员    陈玉明

市旅游质监所副所长           赵志勇

   专项检查领导小组办公室主任由市旅游局刘建军科长兼任。

  四、专项检查重点和步骤

  (一)检查范围

  截止20101231日注册登记的旅行社及旅行社从业人员,旅游景区,旅游星级饭店。

  (二)检查重点

  重点检查旅行社是否存在挂靠承包、零负团费、虚假广告、降低接待服务标准、强迫或变相强迫消费等违规行为,是否存在假冒旅游星级饭店开展宣传招徕和经营的违规行为。

  (三)方法步骤

  全市规范旅游市场秩序提升旅游服务质量专项检查分为三个阶段:

  第一阶段(41日-6月中旬):自查自纠阶段

  各县(区)旅游局要依据市旅游局的统一部署,结合本地实际,制定切实可行的工作方案,积极开展形式多样的宣传活动,利用媒体平台,面向行业和公众广泛宣传解决突出问题、规范旅游市场秩序的重要性和紧迫性,营造出全行业规范市场秩序的氛围和声势。督促各旅游企业按照方案要求认真做好自查自纠工作。各旅游企业要迅速成立自查自纠领导小组,对照专项检查方案要求和重点检查内容,深入查找企业经营行为、导游服务中存在的问题,并制定整改方案。

  第二阶段(6月中旬-10月中旬):重点检查阶段

  各县(区)旅游局要抽调精干力量,组成专项检查组,按照通知要求,对当地旅游市场秩序进行一次普遍的检查和治理,要按照“往深处抓、往实处抓”的要求,该处罚的要处罚,该整改的要整改,确保通过引导、整顿、打击等多种手段,净化旅游市场,形成“公平竞争、诚信经营、真诚服务”的市场环境。重点检查治理内容包括:

  1.重点检查零负团费低价操作行为和旅游业务经营规则遵守情况。遏制、扭转旅行社零负团费低价操作模式,针对成因和关键环节,联合有关部门依法加强对旅游广告监督检查和对违规企业、人员处罚,检查旅行社有无超范围经营、提供的旅游项目是否合法、广告宣传材料是否规范、租车合同签订情况等。动员鼓励社会监督,可从人大代表、政协委员中选聘一批旅游质量监督员,对旅游市场实行动态监督。

  2.重点治理旅行社部门挂靠承包经营,查处无许可证、无资质经营行为。对旅行社转让、出租、出借、受让、租借许可证和未取得旅行社业务经营许可证经营旅游业务等行为,坚决依照《旅行社条例》进行查处,检查旅行社经营许可证、营业执照悬挂情况,分社和服务网点备案登记证悬挂情况,委托招徕授权书悬挂情况。同时,加强对旅行社及其分社和服务网点监督检查,严厉打击超范围经营行为,对未按时限要求进行备案的旅行社分支机构进行处罚取缔。

  3.重点检查旅行社内部管理制度和旅游合同签订情况。制止诱导、强迫或变相强迫消费,集中力量打击违反合同约定、损害游客权益的行为。检查旅行社安全管理制度、质量保证体系、投诉受理制度及台帐建立和团队档案保存等情况。是否与游客订立旅游合同,是否明确旅游线路、游览景点、旅游价格,是否明确购物次数、停留时间,是否明确食宿、交通工具的标准,是否明确违约责任和免责事项。此外,会同工商、物价、质检、商务等部门,依据法律法规和职责分工,从快查处有关欺诈、强迫游客购物和参加另行付费旅游项目行为,重点打击强迫购物、价格虚高和假冒伪劣等严重损害游客权益的违法行为。要依据《旅游投诉处理办法》,将及时认真查处这些违法行为。

4.重点查处假冒旅游星级饭店。要对本地区饭店等级使用情况进行摸底,及时查处假冒饭店等级资质开展宣传招徕和经营等违规行为。  

第三阶段(10月下旬-11月中旬):总结提高阶段

  各县(区)旅游局要认真总结经验,深入研究解决专项检查中发现的问题及漏洞,从治标治本两个方面提出具体措施和办法,根据本地专项检查工作开展情况、整治成果、工作经验等内容形成文字总结材料于1125日前上报市旅游局(信箱:hblyhg126com)。

  市旅游局监管、质监执法部门将组成督查组对县(区)专项工作情况和成果进行全程监督。对各地在检查工作中的好经验,涌现出的好典型进行推广和宣传,对检查工作重视不够、进展缓慢等情况将给予通报批评,以促进旅游市场秩序的全面规范,旅游服务质量的全面提升和旅游业的健康有序发展。

  五、工作要求

  (一)提高认识,高度重视。当前旅游业进入了高度重视质量的全新发展阶段。新的形势、新的任务,要求旅游部门必须履行好行业监管职责,对严重影响旅游市场秩序的重要质量问题,要按照有关法律法规要求,加大处罚力度,对长期严重影响旅游市场秩序的害群之马,要严肃惩处。各县(区)旅游局,旅游企业的广大员工,一定要从讲政治、讲全局、讲科学发展的高度,认清楚这次检查的重要性和紧迫性,提高自觉性和主动性,认真做好专项检查工作,切实抓出实效。

  (二)突出重点,抓好落实。要按照《工作方案》提出的要求,认真开展检查,坚决惩治零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费等违规经营行为。工作中要注重调查研究,注重事实取证,注重法规政策的执行效果。统筹进行专项整治工作和行业监管工作,将查处惩治和教育引导结合起来,以期收到查处一批,教育一片的效果,逐步建立起旅游市场的公平、有序、诚信的行业形象,使社会上对旅行社业的评价进一步得到好转。

(三)加强交流,做好总结。各县(区)旅游局要在专项检查活动第二阶段重点检查内容完成后(即10月底前)报送重点检查内容完成情况和存在的问题,第三阶段完成后(即11月底前)报送整体检查工作总结。  

(四)严明纪律,文明执法。要加强对行政执法人员的思想政治教育,做到依法行政,秉公执法,不徇私情。

 

 

 

 

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